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            改革創(chuàng)新三年行動成果丨上投集團

            2023-04-14

            國資國企改革創(chuàng)新三年行動(2020—2022年)已圓滿收官。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)并高位推動下,在省國資委的悉心指導(dǎo)和市直單位的支持配合下,上饒市國資國企系統(tǒng)凝心聚力,合力攻堅,圓滿完成各項任務(wù),取得了預(yù)期成效,在不同層面涌現(xiàn)了一批鮮活的改革案例,得到了省國資委的高度肯定,應(yīng)邀出席了國務(wù)院國資委在南昌召開的調(diào)研座談會。為總結(jié)改革經(jīng)驗,打造國企品牌,凝聚國企力量,展現(xiàn)國資擔(dān)當(dāng),為新一輪國企改革行動蓄勢賦能,“上饒國資”特推出上饒國資國企“改革創(chuàng)新三年行動成果展示”專欄,本期為第二期。

            改革引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動

            上投集團交出國企改革創(chuàng)新三年行動優(yōu)秀答卷

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            上饒市委書記陳云調(diào)研國企改革推進情況

            國企改革創(chuàng)新三年行動實施以來,上投集團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,牢牢抓住國企改革創(chuàng)新三年行動的戰(zhàn)略機遇,堅持向改革要動力、向機制要活力、向管理要效益,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。相關(guān)經(jīng)驗曾在國務(wù)院國資委內(nèi)參《國有企業(yè)改革動態(tài)》(2021年第3期)作為改革典型刊發(fā),并作為唯一一家設(shè)區(qū)市國有企業(yè)在全省國企座談會上作經(jīng)驗交流。

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            上饒市委常委、常務(wù)副市長饒清華視察上投集團


            一、堅持兩個一以貫之,企業(yè)治理機制更加完善

            一是深入推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理。全面落實“黨建入章”和“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實“第一議題”制度,進一步規(guī)范黨委前置研究討論程序,全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”,建立健全“四同步、四對接”等制度體系,黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。落實“三重一大”決策制度,修訂完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則,厘清黨委和董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界,集團及所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和工作規(guī)則體系持續(xù)完善。
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            黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會

            二是全面塑強董事會治理能力。加強董事會建設(shè),集團及所屬重要子企業(yè)全部完成董事會應(yīng)建盡建、配齊配強。規(guī)范董事會授權(quán)管理,印發(fā)《董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法(試行)》《集團經(jīng)理層向董事會報告管理辦法(試行)》,集團治理體系和治理效能不斷優(yōu)化。董事會下設(shè)風(fēng)險合規(guī)委員會、投資評審委員會、融資管理委員會及薪酬與考核委員會,對決策事項實行專委會事前審議和董事會最終決議的“雙責(zé)把控”機制,董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的能力水平顯著提升。

            二、優(yōu)化資源配置,企業(yè)競爭力更加強勁

            一是大力推進整合重組。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度和運行規(guī)律,提升企業(yè)的內(nèi)核動力。按同質(zhì)化經(jīng)營合并原則,壓減市屬國有企業(yè)數(shù)量,將原有的“1+10”上投體系整合為“1+3”,明確主責(zé)主業(yè),建立三級管控體系,加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入,提升信用評級。通過整合重組,上投集團主責(zé)主業(yè)更加突出、產(chǎn)業(yè)競爭更加有序、資源配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善,“1+1>2”融合式聚變效應(yīng)顯現(xiàn)。截至2022年底,集團資產(chǎn)總額突破3000億元,位列全國城投公司百強榜第9位,連續(xù)保持國內(nèi)評級AAA、國際評級BBB-,融資“短改長、高改低”工作成效顯著,榮獲中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司頒發(fā)的“優(yōu)秀企業(yè)債發(fā)行機構(gòu)”。

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            榮獲中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司頒發(fā)的
            “優(yōu)秀企業(yè)債發(fā)行機構(gòu)”

            二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。立足全市重大戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌資源整合,圍繞“建鏈、強鏈、補鏈”,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效,形成國有資本投資、城市綜合運營、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和文化旅游四大板塊,進一步打開了集團高質(zhì)量發(fā)展通道??偛客顿Y黑滑石產(chǎn)業(yè),取得1300多萬噸黑滑石采礦權(quán),市場經(jīng)濟價值近百億元。與國內(nèi)滑石龍頭企業(yè)——桂廣滑石公司合作開發(fā)精深加工項目,預(yù)計年產(chǎn)值可達20億元以上。整合區(qū)域資源,收購大坳水電站,整體效益大幅提升。布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),“饒企云”平臺成效顯現(xiàn),認(rèn)證企業(yè)1141家,入住金融機構(gòu)20家,上線金融產(chǎn)品107款,累計撮合融資項目1439筆,協(xié)助金融機構(gòu)放貸103.4億元。開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)品種向光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)延伸,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)效。其他類金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)力,近三年來融資租賃、轉(zhuǎn)貸幫扶基金、商業(yè)保理累計投放業(yè)務(wù)規(guī)模77億元、78億元、3億元,有力支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

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            黑滑石礦山開采

            三是著力增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大知識產(chǎn)權(quán)投入,積極申報高新技術(shù)企業(yè),企業(yè)名譽顯著提高,目前已成功申報3個軟件著作權(quán)。大力推進創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)建設(shè),成立大數(shù)據(jù)公司,承建上饒光伏行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點項目,成功完成與國家頂級節(jié)點的對接,初步實現(xiàn)220萬條標(biāo)識注冊量和400萬條標(biāo)識解析量,日均解析量達到3萬余條,正式建成后將進一步助力上饒“大工業(yè)”發(fā)展。

            三、深化三項制度改革,市場經(jīng)營活力更加充沛

            一是優(yōu)化總部機構(gòu)設(shè)置。結(jié)合自身實際,運用“合并法”“加減法”,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,強化總部精簡、高效、集約運行。整合后總部從原有20余個部門,優(yōu)化為10個部門,在此基礎(chǔ)上編制了部門職責(zé)和三定方案,總編制數(shù)壓降50%。

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            開展中層干部競聘上崗
            二是優(yōu)化選人用人機制。強化人才的“引、育、用、留”環(huán)節(jié),印發(fā)《中層管理人員選拔任用管理辦法》,打破固有身份、年齡、學(xué)歷、資歷等限制,中層干部推行組織意圖加競爭上崗的選拔任用方式,按需設(shè)崗、競聘上崗、擇優(yōu)聘任,實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。在總部及所屬子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,簽署崗位聘任協(xié)議書和年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,激發(fā)經(jīng)理層活力和創(chuàng)造力。實施市場化用工招聘制度,近三年公開招聘員工勞動合同應(yīng)簽盡簽率100%。

            三是優(yōu)化薪酬績效考核。完善市場化薪酬分配機制,開展全員績效考核,職工薪酬結(jié)構(gòu)中績效工資占比超過40%,各層級積極性、主動性和效率明顯提升。出臺《中長期激勵工作指引》,依據(jù)所屬子企業(yè)不同的經(jīng)營性質(zhì),建立不同的薪酬激勵約束機制,專業(yè)崗位人員工資向市場化薪酬看齊,進一步激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力。

            四、健全內(nèi)控體系,企業(yè)風(fēng)險防范更加有力

            一是完善制度體系建設(shè)。系統(tǒng)梳理修訂各類制度50余項,編制《上投集團制度匯編》,決策執(zhí)行、融資管理、投資管理、財務(wù)管理、工程建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、選人用人等規(guī)范國有資本運作制度體系進一步健全。

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            黑滑石精深加工項目


            二是加強投融資管控。實行融資預(yù)算管理,加強債務(wù)梳理分析和監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)控企業(yè)新增債務(wù),集團整體資產(chǎn)負(fù)債率控制在50%左右。把控投資節(jié)奏,強化年度計劃約束,實行負(fù)面清單管理,嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和超越財務(wù)承受能力的投資行為。搭建債務(wù)信息管理系統(tǒng)、跨銀行資金管理系統(tǒng),推行財務(wù)及資金集中管理,持續(xù)完善委派財務(wù)(運營)總監(jiān)制度和資金調(diào)度機制,防范流動性風(fēng)險。
            三是強化內(nèi)部監(jiān)督管理。成立合規(guī)審計部,構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、財務(wù)、審計、法務(wù)等各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作格局。加強企業(yè)合法合規(guī)性審查,實現(xiàn)重要規(guī)章制度、重大決策、重大合同審查全覆蓋。
            唯有改革創(chuàng)新,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步,上投集團將全面貫徹落實黨的二十大精神,持續(xù)鞏固改革成果,著力提升企業(yè)核心競爭力和核心功能,全力打造市場化綜合性國有資本投資運營集團,實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展目標(biāo),奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇。



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